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行業(yè)聚焦

地方政策|聊城市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案 重點推進赤泥資源化技術攻關和產業(yè)模式創(chuàng)新

時間:2022-10-20

 聊城市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《聊城市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案(征求意見稿)》,目標到2025年,全市“無廢城市”建設指標體系全面達成,大宗工業(yè)固體廢物(赤泥除外)綜合利用率達到100%,赤泥綜合利用率逐年提升;工業(yè)危險廢物利用處置率100%;基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾全量焚燒,城市生活垃圾回收利用率達到35%;秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上,畜禽糞污綜合利用率達到100%,農膜回收率穩(wěn)定在92%以上,農藥包裝廢棄物回收率穩(wěn)定在80%以上;市城區(qū)和其他縣(市、區(qū))新建裝配式建筑占新建建筑面積比例分別達到55%和45%,城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%;綠色生活方式全面鋪開,力爭建成“無廢細胞”300個以上。公示期為2022年10月17日--10月26日。


推動低碳發(fā)展,突出抓好源頭減量

1.加快產業(yè)結構綠色轉型

推動淘汰涉固體廢物產生的落后產能和落后工藝,突破一批工業(yè)綠色轉型核心關鍵技術,探索原料減量化與廢物減量化途徑。圍繞臨清市和陽谷縣的有色金屬冶煉及金屬深加工產業(yè)、高新區(qū)和茌平區(qū)的化工產業(yè)、臨清市和冠縣的紡織服裝產業(yè)、臨清市和高唐縣的造紙產業(yè)、東阿縣和莘縣的醫(yī)藥食品產業(yè)等傳統(tǒng)重點產業(yè),加快提升改造。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市商務和投資促進局、市自然資源和規(guī)劃局等。各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會落實。以下各項工作均需縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會落實,不再單獨列出)制定聊城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃,推動經濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型。(牽頭單位:市發(fā)展和改革委員會,配合單位:市工業(yè)和信息化局等)

2.推進綠色制造體系建設

鼓勵企業(yè)實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,推行綠色工業(yè)設計、開發(fā)綠色產品、建設綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應鏈。以有色金屬、化工、汽車、造紙、紡織印染、農副食品加工等行業(yè)為重點,開展綠色工廠創(chuàng)建,降低工業(yè)固體廢物產生強度。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設,將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內容,推動園區(qū)公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。引導推動信發(fā)集團、祥光集團、魯西化工等大型企業(yè)集團開展“無廢園區(qū)”、“無廢集團”建設。到2025年底,建設省級以上綠色園區(qū)3家、綠色工廠20家,培育工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)5家,開發(fā)綠色設計產品10種以上,構建綠色供應鏈2個以上。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市商務和投資促進局等)支持各類園區(qū)持續(xù)進行園區(qū)循環(huán)化改造工作,建設綠色產業(yè)示范基地,重點發(fā)展祥光生態(tài)工業(yè)園、信發(fā)循環(huán)經濟產業(yè)園等工業(yè)園區(qū)走集約發(fā)展模式,形成特色產業(yè)集群。(牽頭單位:市發(fā)展和改革委員會)推進綠色礦山建設,加快完成歷史遺留窯坑修復,到2025年完成1座綠色礦山建設。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局)

3.推進清潔生產節(jié)能降碳

實行企業(yè)清潔生產審核分級管理,深入推進強制性清潔生產審核,鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產評價認證,探索開展行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式試點。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)開展碳達峰行動,制定實施聊城市碳達峰行動方案,圍繞能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域,探索制定專項碳達峰行動方案。(牽頭單位:市發(fā)展和改革委員會)推動煤電、煤化工等行業(yè)開展全流程碳減排示范工程。以魯西工業(yè)園為試點,圍繞結構性減碳、技術性降碳、管理性節(jié)碳,積極制定節(jié)碳措施。制定聊城市節(jié)能減排工作方案,推動電力熱力企業(yè)開展清潔原料和能源替代,減少燃煤爐渣、飛灰、脫硫石膏等大宗工業(yè)固體廢物產生。到2025年,重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強度降低幅度完成省下達目標。(牽頭單位:市發(fā)展和改革委員會,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等)

強化技術攻關,推動實現(xiàn)高效利用

1.推進赤泥等資源化技術攻關

以赤泥減量化和規(guī)模化高效綜合利用等為目標,重點攻克赤泥改性分質利用、低成本脫堿等關鍵技術。支持信發(fā)集團建設國家級赤泥資源化利用工程技術中心,圍繞赤泥規(guī)模消納和有效利用,推廣赤泥在公路、市政道路、廠區(qū)和房建基礎等土建工程規(guī)模化路基應用。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市城市管理局、市發(fā)展和改革委員會等)探索造紙企業(yè)污泥處理處置新路徑,突破造紙污泥制磚的單一途徑,引進制作有機肥、土壤改良劑等技術工藝,并在臨清市選取試點企業(yè),推動新技術實施落地。(牽頭單位:市科技局,配合單位:市工業(yè)和信息化局等)推進赤泥、冶煉廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用技術、產品等標準制訂,強化與下游應用領域標準間的銜接,鼓勵制定具有行業(yè)引領作用的企業(yè)標準。(市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責分工負責)

2.推動工業(yè)固體廢物綜合利用

建立工業(yè)固體廢物資源利用激勵和約束機制,發(fā)揮新舊動能轉換基金、綠色基金等的引導激勵作用。加大政府綠色采購力度,發(fā)揮公共機構示范作用。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市財政局等)持續(xù)提高粉煤灰綜合利用水平,,擴大工業(yè)副產石膏高值化利用規(guī)模,鼓勵電石渣制備生產高效煙氣脫硫劑技術。推進赤泥源頭減量和資源化利用,茌平區(qū)人民政府應當制定存量消減計劃;赤泥歷史存量較大的單位,應當制定分階段改進和消納計劃,并實行廢物減量和以廢定產措施。支持信發(fā)集團、魯西化工、祥光銅業(yè)等骨干企業(yè)開展高效、高質、高值大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范項目建設。2025年,大宗工業(yè)固體廢物(除赤泥)綜合利用率達到100%,赤泥綜合利用率逐年提高。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市地方金融監(jiān)督管理局、市審批局等)

3.推動綜合利用模式創(chuàng)新

因地制宜推動大宗工業(yè)固體廢物多產業(yè)、多品種協(xié)同利用,在化工、鋼鐵、有色金屬重點行業(yè)推廣“固體廢物不出園(廠)”模式,在固體廢物利用處置行業(yè)推行“廠內+廠外”雙循環(huán)模式。推進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產業(yè)與上游煤電、鋼鐵、有色等產業(yè)協(xié)同發(fā)展,與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產品應用領域深度融合。著力培育大型生態(tài)環(huán)保產業(yè)集團,打造粉煤灰、脫硫石膏循環(huán)利用產業(yè)園區(qū)。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市發(fā)展改革委員會、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等)

健全制度體系,著力提升治理能力

1.規(guī)范工業(yè)固體廢物分類貯存

全面開展一般工業(yè)固體廢物調查,統(tǒng)一名稱、類別、代碼等信息,建立一般工業(yè)固體廢物收運工作模式。到2025年,各縣(市、區(qū))至少建成1個一般工業(yè)固體廢物標準化收貯運項目,滿足轄區(qū)內一般工業(yè)固體廢物收集、分揀、貯存需求。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市工業(yè)和信息化局等)以赤泥等難利用冶煉渣為重點,加強貯存處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理,推動建設符合國家有關標準的貯存處置設施。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市工業(yè)和信息化局等)

2.保障工業(yè)固體廢物利用處置

提升一般工業(yè)固體廢物利用處置能力。編制《聊城市“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》,推動利用燃煤鍋爐、生活垃圾焚燒設施等協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物,統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物集中利用處置設施布局,適時推進一般工業(yè)固體廢物集中處置項目和設施建設,(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)實施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,通過以評促用,推動有條件的企業(yè)和縣(市、區(qū))率先實現(xiàn)新增工業(yè)固體廢物能用盡用、存量工業(yè)固體廢物有序減少。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局等)

3.強化工業(yè)固體廢物跟蹤管理

對工業(yè)固體廢物管理實施電子化管理,推進工業(yè)固體廢物產生企業(yè)使用固體廢物管理信息平臺開展申報登記。到2025年,推動一般工業(yè)固體廢物產生企業(yè)申報登記率達到80%以上,電力、冶煉、化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)100%申報登記。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市大數(shù)據(jù)局等)嚴格執(zhí)行一般工業(yè)固體廢物跨省轉移利用備案制度,深入實施工業(yè)固體廢物排污許可制度。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)