地方政策 ｜ 山西加大力度 依法推動(dòng)固體廢物污染防治

時(shí)間：2021-04-06

新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》自2020年9月1日起實(shí)施，今年將開展執(zhí)法檢查。山西作為資源能源大省，固體廢物污染防治的區(qū)域性特點(diǎn)突出，有必要制定地方性法規(guī)，對(duì)國(guó)家大法予以細(xì)化和補(bǔ)充，更好地推動(dòng)山西省固廢污染防治工作。3月31日，山西省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過了《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，對(duì)工業(yè)固體廢物的防治，醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物與建筑垃圾等其他固體廢物的處置等作了明確規(guī)定。

《條例》自2021年5月1日起施行，這將對(duì)促進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化，改善我省環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮重要作用。同時(shí)，還與近年出臺(tái)的山西省環(huán)境保護(hù)條例及大氣污染防治條例、水污染防治條例、土壤污染防治條例一起，構(gòu)建起了我省環(huán)境保護(hù)“四梁八柱”法規(guī)框架，進(jìn)一步織牢織密了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治網(wǎng)。

關(guān)鍵詞：職責(zé)

《條例》明確，各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決固體廢物污染環(huán)境防治工作中的重大問題，應(yīng)當(dāng)采取措施，支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。

生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、能源、海關(guān)等主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

關(guān)鍵詞：固體廢物污染防治

針對(duì)山西省工業(yè)固廢“量大率低”的問題，結(jié)合我省典型固廢類別，條例細(xì)化了對(duì)礦山、電力、冶金行業(yè)產(chǎn)生的尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰渣、赤泥、脫硫石膏等固體廢物污染的防治要求。

《條例》提出，礦山、電力、冶金行業(yè)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰渣、赤泥、鎂渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

鼓勵(lì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位采取有效措施，消納工業(yè)固體廢物歷史堆存量，鼓勵(lì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位規(guī)劃建設(shè)資源綜合利用設(shè)施。

尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物處置

《條例》規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得許可證。

同時(shí)，針對(duì)去年新冠疫情的發(fā)生，條例特別對(duì)重大傳染病疫情醫(yī)療廢物處置作了明確規(guī)定，醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)合理配備收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和車輛，至少每?jī)扇盏奖痉?wù)區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)一次醫(yī)療廢物，并負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的貯存、處置；發(fā)生重大傳染病疫情時(shí)，醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)每日到各集中隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物，并及時(shí)進(jìn)行無害化處置?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大傳染病疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障體系，配備應(yīng)急處置設(shè)施和物資等，保障重大傳染病疫情醫(yī)療廢物處置安全。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況，建設(shè)醫(yī)療廢物收集、集中處置設(shè)施和場(chǎng)所。

關(guān)鍵詞：建筑垃圾等污染防治

《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，保障處置安全，防止污染環(huán)境；鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目或者建設(shè)建筑垃圾綜合利用設(shè)施。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，向縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾收集場(chǎng)所，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)清運(yùn)、利用、處置建筑垃圾；不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

針對(duì)生活垃圾，《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類制度，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處置的組織、宣傳、指導(dǎo)等日常管理工作。

《條例》還對(duì)電器電子、汽車、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池和復(fù)合包裝等生產(chǎn)企業(yè)提出了生態(tài)設(shè)計(jì)、回收利用和安全處置等方面的要求。